您所在的职位: 首页    研制    专门家视点

薛泽林:超大城市精细化治理不只是“来硬招”

日期:2020/01/02|点击:10


提高社会治理和都市精细化管理、增强城市治理现代化程度,是济南市2020年经济社会发展的一个重点工作。要把以大数量、农技为代表的新技术工具应用到城市治理的一切,进一步提升超大城市之治理效率与温度。

超大城市之特殊性特征使得单纯的管制精细化难以落实更高效能,而需求实现由管理到治理的提升。时下,我国的都市精细化管理主要由城市建设管理机构为主干,大多侧重于硬件设备的规则管理、无形化管理。但在具体执行中,超大城市精细化治理并不仅仅是增长或修补设备或者说“来硬招”,而需求相关单位的协同参与以及社会群众的现实性参与。

例如,加装电梯看似一个硬件设备的增置问题,却涉及房屋管理、都市规划、都市市政等多个单位,关乎社区物业、库区业委会、库区居委会、不同楼层的居民。在这一过程中,其他好处之和谐不力,都有可能导致加装电梯的破产,抑或引发新的矛盾。

再如,都市天线入地的进程中,如果市政部门的施工计划没有积极跟社区沟通,可能会导致相关工作之延误;如果社区不及时通知居民做好相应的准备,直接开挖的水利工程还可能招致居民的不清楚。可见,超大城市之精细化管理更多表现出了多方参与的协同治理特性,而并非一个简单的管制问题。

事实上,都市治理是对原有单一主体管理的超越,强调形成更全面的治理网络和治理共同体,目的是提升城市治理的货币化程度。超大城市精细化治理是对已有城市治理理论、都市精细化管理经验的后续和升级换代。

狭义的都市治理是指从城市地域概念出发,为了追求经济、社会、生态等方面的可持续发展,对本、土地、劳动力、艺术、消息等生产要素进行整合,以促成城市区域内的协调发展;

狭义的都市治理是指城市区域内的内阁组织、市场组织、社会团体和社会个体,以生存和进化为对象,在平等的根基之上,按照参与、联系、商讨、合作之治理机制,形成多主导参与的治理网络,共同解决城市之公物问题,加强城市公共利益,促进城市之例行、可持续发展。

超大城市之精细化治理是超大城市精细化管理的更高阶段。在宏观社会治理体系的过程中,要求进一步发挥科技支撑的能力。与民俗城市治理理论强调政府赋权改革、都市多主导参与相比,新技术时代之超大城市精细化治理至少包含三个地方的逻辑变迁:

重大,治理的宽度更加广且深。超大城市具有现实性、聚拢性、圈域性和公共性等不同于中小城市的特色。这决定了超大城市本身作为一个复杂的巨系统,人家精细化治理需充分考虑治理的透明度。加之大数量、农技等新技术极大地展开了都市之四方,还要求重视治理的吃水。


老二,治理目标更加多元。风城市治理理论是在经济发展、社会发展的主导假设之下,基于地方性知识之一定情境,渴求发挥精英联盟的带领作用以及社会群众的介入作用。在此过程中,闻鸡起舞寻找社会利益之最大公约数,落实城市之安定、团结及善治。

但是,以大数量、农技为代表的新技术放大了个人感知。超大城市精细化治理的劳作重点需要从“管得好”的纯净目标提高为“管得好、生存好”的复合目标。由此,都市治理需要更加看重社会各个主体的拥有感与满意度。

先后三,治理的愿景更加丰富。随着大数量、农技和脑科学发展,都市治理越来越需要新的想象力。这意味着,超大城市精细化治理的推行应当适当“提前”,为前途美好生活写照新情况、提炼新希望、密集新共识。

由此,新技术时代之超大城市精细化治理,要求做到城市硬件设备的查漏补缺、都市治理体制编制创新、都市治理价值重构。在此基础上,实际构建城市治理共同体,不断升级城市治理现代化程度。

来源:解放日报2019-12-31

笔者:美高梅游戏官网平台政治与国有管理研究所 薛泽林



文字:|图表:|编排:

新型

热门

归来 原图
/

<center id="943d47ca"></center>
  •     
    <div id="cb7a3d7f"></div>